Regionaler Begleitausschusses zur Umsetzung des GAP-Strategieplans in Bayern im Förderzeitraum 2023 – 2027

Der Bayerische Handwerkstag (BHT) vertritt als Spitzenorganisation der bayerischen Handwerkskammern und -verbände in allen Grundsatzfragen die Gesamtinteressen des bayerischen Handwerks mit seinen rund 210.600 Betrieben, 951.500 tätigen Personen und einem Umsatz von rund 145,3 Milliarden Euro im Jahr 2022. Dem BHT gehören die 6 bayerischen Handwerkskammern, 45 Landesfachverbände des bayerischen Handwerks sowie 11 wirtschaftliche und sonstige Einrichtungen an. Die Handwerkskammer für München und Oberbayern ist Mitglied im BHT und vertritt im regionalen Begleitausschuss zur Umsetzung des GAP-Strategieplans in Bayern die Interessen des Handwerks. Da es sich um ein übergreifendes Anliegen handelt, äußert sich hier der BHT im Umlaufverfahren.

Aus unserer Sicht ist es wichtig, den ländlichen Raum in seiner Komplexität zu betrachten und dabei auch die Situation von kleinen und mittleren Unternehmen außerhalb der Landwirtschaft zu erfassen. Der ländliche Raum ist zwar stark, aber nicht nur durch die Landwirtschaft geprägt. Um neue Perspektiven im ländlichen Raum zu erschließen, bedarf es der Förderung von KMU, welche Ausbildungsplätze und Perspektiven im ländlichen Raum schaffen. Notwendig sind Maßnahmen, welche durch die Förderung und Stabilisierung des Handwerks die Anpassung und Entwicklung des ländlichen Raums vorantreiben. Die Handwerksförderung sollte dabei einen direkten Bezug zur Landwirtschaft und ihren Entwicklungsproblemen aufweisen und zur Diversifizierung der ländlichen Regionen und zur Verbesserung der dortigen Lebensqualität beitragen. Dies könnte z. B. durch Projekte zur Verknüpfung der oftmals unterbrochenen Produktionsketten von Landwirtschaft und Handwerk im Nahrungsmittelbe-reich oder zur Nutzung der forstwirtschaftlichen Ressourcen samt der Weiterverarbeitung durch das Handwerk und der Produktvermarktung erfolgen. Von den bayerischen Handwerksunternehmen sind zwei Drittel im ländlichen Raum angesiedelt. Das zeigt, dass das Handwerk seinen Schwerpunkt nicht nur in den Ballungsräumen sieht, so wie Industrie, Dienstleistung und Verwaltung, sondern auch im ländlichen Raum und deshalb dort besonders stark aufgestellt ist. In vielen Regionen und Kommunen des ländlichen Raumes ist das Handwerk der wichtigste Wirtschaftsfaktor und damit unverzichtbar als Arbeitgeber, Ausbilder, Versorger und dynamischer Wirtschaftsfaktor. Handwerksbetriebe sind in der Regel lokal bzw. regional orientiert und ihrem Heimatstandort treu. Bei ihnen besteht deshalb keine Gefahr der Verlagerung von Arbeitsplätzen oder der vollständigen Abwanderung ins Ausland wie bei international tätigen Großbetrieben. Sie sind verlässliche Ausbilder und Arbeitgeber sowie Steuer- und Abgabenzahler vor Ort und tragen somit zur Sicherung lebendiger sozialer Strukturen und Stabilität in den Regionen bei. Zudem sichert das Hand-werk die Nahversorgung in den Regionen, auch in Krisenzeiten, und trägt durch die Erbringung regionaler Dienstleistungen vor Ort zur Reduzierung und Vermeidung des Verkehrsaufkommens bei. Neben allen wirtschaftlichen Aspekten ist das Handwerk auch ein unverzichtbarer Faktor für die kulturelle Identität und die reichen regionalen Traditionen, insbesondere im ländlichen Raum. Eine Vielzahl von gesunden und starken Handwerksbetrieben aller Berufsgruppen stellt die lokale Wirtschaftsstruktur und damit auch den Arbeitsmarkt auf eine breite und stabile Basis, die damit weniger strukturellen oder konjunkturellen Schwankungen unterliegt. Das steht im Gegensatz zu einer Wirtschaftsstruktur, die von einem bzw. wenigen größeren Unternehmen beherrscht wird, wie es in vielen Städten der Fall ist. Insbesondere die Ereignisse in den letzten Jahren zeigen, wie wichtig eine regional gefestigte Struktur für eine Volkswirtschaft ist und wie bedeutsam regional produzierte Güter und Dienstleistungen sind. Es wird deutlich, wie damit zu einem Wachstum der Region, aber auch zur Risikoabsicherung beigetragen werden kann.

Vor dem geschilderten Hintergrund ist es aus unserer Sicht erforderlich, die Bedürfnisse des Handwerks stärker bei der Gestaltung der Auswahlkriterien zu berücksichtigen. Dabei sind auch die Anforderungen zu berücksichtigen, die sich durch die Energiewende, den Fachkräftemangel, die Digitalisierung und die steigende Bürokratie ergeben. Konkret schlagen wir vor, dass im Bereich der Marktstrukturförderung die Möglichkeit geschaffen wird, neben Metzgereien als Schlachtbetriebe auch Bäckereien und Konditoreien zu fördern, da sie in ho-hem Maß tierische Produkte (Eier und Milch) und pflanzliche Produkte (Mehl, Obst und Gemüse) verarbeiten. Unseres Erachtens ist es zu kurz gegriffen, wenn nur Unternehmen gefördert werden, die Rohware verarbeiten. Ebenso sprechen wir uns dafür aus, eine Förderung von Bäckereien und Konditoreien im Bayerischen Programm zur Stärkung regionaler Wertschöpfungsketten (VuVregio) zu ermöglichen. Aus unserer Sicht ist es nicht zielführend, wenn Handwerksbereiche, die so zentral für die Versorgung sind und gleichzeitig Arbeitsplätze schaffen, von der Förderung ausgeschlossen werden. Bei den Auswahlkriterien für Maßnahmen im Bereich der Ländlichen Entwicklung sind das Handwerk und der Mittelstand stärker zu berücksichtigen. Im Fokus der Politik für ländliche Regionen standen in der Vergangenheit vorrangig agrarbezogene Maßnahmen. Mit diesem Politikansatz ist es heute je-doch nur noch in begrenztem Maße möglich, nachhaltigen Einfluss auf Lebensqualität und Wirtschaftskraft auf dem Land zu nehmen und unter den Bedingungen der rückläufigen Bevölkerungszahl Versorgungsstrukturen zu sichern. Notwendig ist daher der Übergang zu einem integrierten, alle Wirtschaftsbereiche umfassenden strukturpolitischen Ansatz für die ländlichen Räume. Der Übergang zu einem solchen integrierten Ansatz würde nicht zu Lasten der Landwirtschaft gehen, sondern käme allen Akteuren zugute.